衢州市人民检察院工作报告（摘要版）

各位代表：

过去一年，在市委和省检察院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足国家法律监督机关定位，切实从政治上着眼、从法治上着力，把党的绝对领导、以人民为中心、维护公平正义内在统一于检察履职，各项工作稳中有进、进中提质。

一、时刻牢记为大局服务的检察使命，精准有效护航经济社会高质量发展

全力营造安全稳定的社会环境。始终保持“严”的震慑力度，批准逮捕各类刑事犯罪854人、起诉3177人。深入贯彻总体国家安全观，妥善办理暴力恐怖、邪教组织等犯罪27人，起诉涉黑涉恶、严重暴力和严重危害公共安全犯罪115人。突出打击非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等犯罪76人，防止经济金融风险向社会政治领域传导。最高检、省检察院在我市召开首届“四省边际检察协作”研讨会，打造跨区域检察协作共同体，共护四省边际区域平安稳定。能动发挥由案到“治”的预防作用，制发的61份社会治理检察建议被全部采纳，12篇调研报告获两级党政主要领导批示，推动社会治安、安全生产等领域风险隐患源头治理。市检察院从农村养老机构命伤案件入手，查找发案原因、提出治理意见，最高检据此在全国部署开展专题调研，并向民政部发出推进养老机构安全监管治理的“十一号检察建议”。

助力营造安商护企的发展环境。着力维护公平竞争市场秩序，起诉破坏市场经济秩序犯罪313人，纠正“查扣冻”强制措施、信用惩戒等环节违法违规问题34个，对涉企刑事“挂案”开展常态化清理并构建预警机制。加大涉企案件羁押必要性审查力度。立足办案助推企业内部治理，深入开展护民企“啄木鸟”专项行动，严惩挪用侵占、商业腐败等企业内部“蛀虫”34 人，推动建立防止关键岗位人员“带病上岗”工作机制。深化涉案企业合规改革，促进4家符合条件的企业依法规范经营。扎实服务企业创新发展，建立知识产权综合履职机制，起诉侵犯数字化版权、商标权等犯罪20人。上线“云上检察”“江山检察通”等数字平台，让企业预约服务、反映诉求更加高效快捷。

聚力营造绿色低碳的生态环境。贯彻打击与修复并重理念，依法惩治污染环境、破坏资源犯罪74人，办理公益诉讼139件。督促恢复被毁损的耕地、林地440余亩，索赔环境损害赔偿金、治理修复费用1380余万元。把促进人与自然和谐共生作为履职落脚点，办理生物多样性保护等领域案件24件。在全市开展古树名木保护专项监督行动，重点督促解决重大项目建设中树木移植养护不到位问题，入选全省林业资源保护典型案例。开化检察院牵头成立生态环境资源一体化办案中心，实现辖区内生态办案一站受理、一体协作，为钱江源国家公园建设筑牢法治防线。

合力营造风清气正的政务环境。积极融入反腐败斗争，协同完善监检衔接机制，审查起诉监委移送职务犯罪56人。积极促进法治政府建设，移送公职人员违法违规履职线索7条，3人受到党内警告、严重警告等处分，2人被追究刑事责任。全面落实“加大力度、务必搞准”的检察侦查工作总要求，直接立案查处司法工作人员相关职务犯罪13人，办案质效居全省第一。

二、时刻牢记为法治担当的检察职责，依法坚决维护社会公平正义

持续做强刑事检察。视案件质量为“生命线”，对不构成犯罪或证据不足的依法不批捕85人、不起诉67 人，对情节轻微、主观恶性不大的犯罪不批捕120人、不起诉1756 人，检察环节犯罪嫌疑人认罪认罚稳定在90%左右，一审服判率超过94%。全年所有公诉案件没有出现撤回、无罪情形，有罪判决率100%。加强刑事诉讼全过程监督，督促纠正该立不立、该撤不撤 、漏捕漏诉等589人，就侦查活动违法发出监督意见40 份。对认为确有错误的刑事判决提出抗诉16件，法院已改判或发回重审13件。省检察院、省公安厅专门推广由柯城检警研发的“检警 +”应用，合力提升执法司法规范化水平。对刑罚变更执行不当、监管活动严重违法等提出监督意见681份，全部获得采纳。一名刑释人员服刑期间以欺骗方式获得三次减刑，检察机关监督撤销减刑裁定，对其收监执行四年七个月，全力维护“大墙内”的正义。

努力做精民事检察。加强民事审判监督，受理民事生效裁判监督案件170件，对确有错误的提出抗诉、发出再审检察建议60件，法院已再审改判45件；督促纠正民事审判中的违法和不规范行为41件。加强民事执行监督，一体化办理拒不执行判决裁定犯罪52人，同步对其中的执行不当情形发出检察建议9份。针对一些被执行人领取征迁补偿款后仍不主动履行债务问题，发出检察建议29份，促进完善信息共享、执行联动等机制，133件“久执难结”案件得以执行到位。加强虚假诉讼监督，组织开展涉劳资纠纷、虚假司法确认等领域专项行动，纠正“假官司”66件，推动查处虚假诉讼犯罪30人。

不断做实行政检察。扎实做好行政诉讼监督，办理行政生效裁判监督案件31件，就行政审判、执行活动中的违法情形发出检察建议11份，化解土地房屋征迁等领域行政争议20件。深化行政违法行为监督，制发检察建议25份，督促纠正婚姻登记、交通事故处罚等领域行政违法问题。衢江检察院办理的驾驶证“军转地”行政许可监督案，被评为最高检优秀案件。强化法律监督与行政执法双向衔接，对应受到行政处罚的刑事被不起诉人依法提出检察意见，移送主管机关处理561件，传递“不刑”不等于“不罚”的信号，实现罚当其错。

深入做好公益诉讼检察。把诉前实现维护公益目的作为最优状态，发出诉前检察建议、诉前磋商函235件，绝大部分案件在诉前得以解决，并同步推进常效长治。敢于以“诉”的确认体现监督力度，对发出公告和检察建议后公益损害问题未解决的，依法提起行政、民事公益诉讼44件，其中就行政处罚后未执行到位问题，对有关行政部门提起行政公益诉讼2件，以刚性监督促进依法履职。加强公益诉讼军地协作，办理涉军事设施、军人地位和权益保护等案件10件。督促保护人防工程行政公益诉讼案获评全省军地协作典型案例。

三、时刻牢记为人民司法的检察宗旨，用心用情满足群众多元需求

让老百姓安全感更强。严厉打击电信网络诈骗犯罪以及侵犯公民个人信息等关联犯罪714人，组建专班办理缅北电诈系列案件，推进全链条反诈，坚决保护群众财产安全。起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪13人，办理公益诉讼30件，并依法提出惩罚性赔偿。针对绿道通行事故多发、电力通信杆年久失修、公共健身器材维护不足等安全隐患，办理相关公益诉讼60件，让公共设施更好承载民生需求。严厉打击危害农资安全犯罪，江山检察院依法从严追诉一起外地企业生产销售 34吨伪劣种子案件，用“检心”护“农芯”。

让当事人司法获得感更足。着眼解决群众信访难题，妥善办理群众信访1266件，提前完成重复信访积案化解三年“清仓”任务，全市涉检信访总量同比下降11.6%。常山检察院矛盾化解“四诊”机制获评全省新时代“枫桥式工作法”。着眼保护特殊群体权益，发放司法救助金287万余元。以法律监督强化无障碍环境建设监管，推动解决无障碍出行、阅读等方面问题。用支持起诉为弱势群体依法维权“撑腰”，办理追索赡养费、劳动报酬等支持起诉 41 件，构建“支持起诉 + 法律援助”联动机制，获评最高检“为民办实事”典型案例。着眼减少群众诉累，1526件案件适用速裁、简易程序快办快结，刑事案件办案时长同比缩短 16.6天，审结率提升 8.4 个百分点，实现质量与效率“双向奔赴”。

让孩子们成长得更好。织密惩治侵害未成年人犯罪网络，依法从严从重打击侵害未成年人犯罪98人，充分利用“吹哨人”应用等数字手段，及时预警、发现侵害未成年人违法犯罪。坚持既管“罪”又管“错”，对涉嫌轻微犯罪、有悔罪表现的附条件不起诉72人，对罪行较严重的依法起诉96人。全省首家公办未成年人专门学校在衢江成立后，同步设立派驻检察官办公室畅通工作衔接，帮助犯过错的孩子更好更快归来。凝聚未成年人保护合力，打造“浙里花开·彩虹工作室”未成年人检察品牌，依托品牌建设加强与有关部门协作联动，更有效服务保障儿童友好城市建设。

四、时刻牢记为长远夯基的工作导向，主动适应新征程更高更严要求

旗帜鲜明加强政治建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导干警在党性洗礼中强化政治认同，在学思践悟中筑牢政治忠诚。坚持党对检察工作的绝对领导，不折不扣执行《中国共产党政法工作条例》，努力把党的领导优势转化为检察制度效能。持续深化党建引领、业务共进，“法律体检”志愿服务党建品牌入选全省“一院一品”十佳成果。

一体夯实专业和基础支撑。扎实开展案例研讨、业务沙龙、比武竞赛等实战化培训练兵，深化拓展检校合作，提升专业化办案、深层次研究水平。加强检察办案管理，更好统筹“有质量的数量”和“有数量的质量”。在最高检31项核心业务指标中，我市大多数指标位居全省前茅。树牢大抓基层鲜明导向，引导基层共学互鉴、守正创新，涌现出全国检察机关优秀办案团队等榜样典型，开化华埠检察室入选全省首批“枫桥式检察室”。

全面落实严管和厚爱队伍。坚持以严的基调强化正风肃纪，持续纠治“四风”和司法办案不正之风。加强派驻监督、督查检查、案件评查等有机联动，查处违纪违法干警2人。扎实做好经济责任审计、纪律作风督查等“后半篇文章”，完善更新机关内控机制13项，打造制度建立、规则执行、监督反馈、改进提升的闭环式链条。抓实抓细《作风养成指引十条》，加强对年轻干部的教育管理，涵养良好作风习惯。

2024年全市检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，更加主动落实中央决策、省委部署和市委要求，坚定践行“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”，突出“高质效办好每一个案件”，以可操作、可推进、可评价、可见效的务实举措，有效牵引检察工作创新发展，为加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市提供坚强司法保障。

一是坚持政治铸魂，以实干实绩践行绝对忠诚。巩固拓展主题教育成果，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。深入学习领悟习近平总书记考察浙江重要讲话精神，切实将学习成效转化为检察工作思路、工作举措和具体行动。毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，健全完善检察机关落实党的领导机制，让检察履职更有灵魂、更有方向。

二是聚力保障大局，以实干实绩展现检察担当。强化以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础的办案导向，做实检察信访工作法治化，不断丰富由案促治的方法路径，以高水平安全保障高质量发展。抓住市人大常委会开展营商环境司法保障专项监督契机，深入开展“检察护企”专项行动，坚定践行法治是最好的营商环境。把人民至上融入检察履职，扎实推进“检护民生”专项行动，持续做实可感受、能体验、得实惠的检察为民。

三是强化法律监督，以实干实绩维护公平正义。紧扣“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”重大命题，持续在提升案件质量、效率、效果上用心用力。以抓好重大法律监督为牵引，完善依法一体履职、综合履职、能动履职机制，不断提升数字检察“生产力”，更加精准整治执法司法突出问题。探索推进犯罪指控、轻罪治理等刑事检察实践，加强民事行政检察的有效监督，以可诉性提升公益诉讼检察的精准性规范性，加大力度稳步推进检察侦查工作，持续提升法律监督整体效能。

四是抓实固本强基，以实干实绩积蓄发展势能。对标检察工作现代化更高要求，突出加强专业能力建设，健全“检学研”一体化机制，不断练就堪当时代重任的过硬本领。树立和践行正确政绩观，用好检察官业绩考评，用严管厚爱激励担当作为。持续完善一体推进“三不腐”、防治“灯下黑”机制，抓好以检察权运行制约监督为核心的业务管理，真正实现制度治检、依规治检。