“在检察机关的跟进监督下，行政机关全面履行了文物保护职责，大岭背古道修缮工作已完成验收，得到了有效保护。希望后续文旅体局和属地乡政府有效落实好古道的长效保护管理机制，守护属于衢城的这一份千年记忆与乡愁！”刚刚担任了亚运会火炬手的人大代表叶兰花作为听证员代表在省级文物“大岭背古道”旁宣读了最终的听证意见。

千年古道“危在旦夕”，公益诉讼“重拳出击”

古道，一部被铭刻在大地上的史书，记载着古人幸福和辛酸的故事，是先辈留给后代永远不可复制的遗产。在浙江省衢州市柯城区的营盘山上坐落着的大岭背古道（被列为全省重点文物保护单位）始建于唐代，至今已有千年历史。据史料记载，公元816年，黄巢起义军攻入浙西，曾在营盘山上扎营，建城墙，筑隘口，用于防御护营，又作为关卡驻守驿道。这座千年古驿道关隘为研究衢州地区古代军事、交通以及地理沿革提供了可靠的实物资料。

2020年 6月，柯城区人民检察院公益诉讼部门检察官在实地走访大岭背古道时发现，古道现存的隘口倒塌，排水不畅，路面破损，因年久失修文物本体近乎毁损。坍塌的城门和古道上斑驳的青石条，在时光的更迭中，像一个迟暮老人，默默守望着山间，千年古道“危在旦夕”，保护刻不容缓。经层报浙江省人民检察院审批同意立案调查，柯城区院公益诉讼检察官多次走访相关部门单位并进行实地勘察调研，明确主管部门监管职责，2020年6月22日，柯城区院向区文化和旅游体育局发出行政公益诉讼诉前检察建议，要求其依法履行文物保护职责，对大岭背古道存在的问题予以整改和修缮并进行长效管理。收到建议后，区文化和旅游体育局高度重视，部署开展全区文物保护专项行动，对全区文物进行排查整治。同年8月书面回复目前已启动向浙江省文物局上报省级文物保护单位大岭被古道的修缮保护工程立项报告程序，同时已联合属地乡镇通过安装文物责任安全公示牌和铝制隔离板，竖立警示标牌等形式对古道进行封闭，安排专职文保员巡逻管理，避免发生安全事故和进一步破坏文物本体。

修缮工程“推进缓慢”，上下联动“提速增效”

2021年9月，本院就大岭背古道保护开展初次回头看工作，发现古道尚未进行修缮施工且文物周围杂草重生，隘口位置存在明火祭祀、燃放烟花爆竹产生的废弃物和生活垃圾散落，卫生环境差，存在消防安全隐患，影响文物形象。经调查，毗邻古道隘口位置存在一座将军庙，当地百姓再此祈福祭祀，因此，此处常有明火，存在消防安全隐患。为此，柯城区院再次向区文化和旅游体育局及石梁镇人民政府发出检察建议。要求对上述问题立即整改，并制定可行性实施方案，形成长效保护管理机制。属地乡政府迅速行动，第一时间消除消防安全隐患。为了做好长效保护工作，区文旅体局结合属地民情和后续开发利用目的，尊重当地民间信仰，将古道保护范围内的将军庙纳入保护工程。检察机关在于区文旅体局的沟通中知悉，省文物局虽已下达《关于省级文物大岭背古道修缮工程项目必要性的审查意见》，后续仍需省文物保护主管部门对文物保护设计方案及资金申请进行审批，流程较长且进展较慢。适逢全国首部古道保护办法——《浙江省古道保护办法》公布实施，柯城区检察院就该案向上级院做专题汇报，上下联动督促加快审批流程，为古道修复动工争取资金，提速增效。最终，投入各级文物保护专项经费210余万元实施大岭背古道修缮保护工程。

公开听证“回头看”，千年古道“绽新颜”

为期三年，今年7月大岭背古道修缮施工正式完工进入验收阶段，并于8月完成了市级初步验收。检察建议虽然推动了行政机关履行文物修缮义务，但保护并非一朝一夕的工作，而需要长久维护，文旅体局与属地乡政府后续如何管理还有待厘清。为了持续做好千年古道保护工作，10月18日，柯城区人民检察院邀请文物保护专家、人大代表、政协委员、大岭背古道修缮施工单位代表、乡镇代表等决定在古道旁召开现场听证会。听证会前，由检察官带领人大代表、政协委员以及听证员们沿着新修缮的古道徒步而上，聆听着大自然的声音，实地感受这座千年古道的魅力。会上，参会人员围绕大岭背古道后续维护工作、行政机关是否全面履职、古道是否得到有效保护等问题进行了论证。文物保护专家表示：“修缮方案符合要求，目前修缮工作已经完成了市级验收，后续古道排水系统优化和日常维护仍需长期跟踪管理。”

古道是脆弱的历史遗存，一经毁坏，极难再生。作为一种历史符号，古道具有较高的文化价值、历史价值、社会价值和生态价值。2021年3月1日，全国首部专门保护古道的地方立法——《浙江省古道保护办法》正式实施，为全国古道保护提供法治样板，检察机关顺势而为，立足公益诉讼检察职能，依法监督行政机关履行古道文物修缮保护职责，凝聚人大、政协、益心为公志愿者等多方力量持续跟踪监督，努力绘制文物保护最大“同心圆”。