近年来，随着我市经济发展，车流量增多，道理交通状况日趋严峻。2012年1月至3月，柯城区检察院共受理起诉危害道路交通安全类案件32件32人。其中，交通肇事案件20件20人，比去年同期增加25%；危险驾驶案件12件12人，占危险驾驶罪入罪以来受理总数的近半成。目前，危害道路交通安全类犯罪已成为危害公共安全、影响人民群众生活的主要犯罪形式，预防和避免该类犯罪的发生，具有十分重要的现实意义。

一、   发案特点

从2012年第一季度我院受理起诉的交通肇事和危险驾驶案件看，主要呈现以下特点：

1.肇事车型以摩托车为主，小轿车也是事故发生率相对较高的车型。其中，摩托车占所有肇事车型的42%，成为道路交通头号“杀手”；小轿车肇事数量与去年同期相比增加150%。

2.电动自行车肇事增多。2012年一季度受理起诉的案件中，电动自行车肇事案件有3件，占案件总量的15%，电动自行车已成为继摩托车和轿车之后的肇事车型。

3.被害人以行人为主。从近两年受理的交通肇事案件看，被害方多为行人或摩托车、电动自行车、自行车等敞开型交通工具的驾驶者及乘员，其中尤以行人为主。在受理的20起交通肇事案件中，被害人为普通行人的有12起，占总数的60%。

4．交通肇事的违章行为主要集中在触犯了“未确保安全行驶”、“未遵守避让规定”等模糊性条款上，该类案件占受理案件总数的一半以上，而无证、无号牌、超载、逆向、闯红灯等显而易见的违章行为较少。

5.危险驾驶均表现为醉酒驾驶，当事人驾驶车辆基本为摩托车和私家轿车。在12起危险驾驶犯罪中，除1件涉案车辆为半挂式货车外，其他均为摩托车、轿车等轻型载人车辆。可见，行业性或作业型车辆的驾驶人员对醉驾条令遵守较好，而私人车辆驾驶员则相对较差。

6.涉案人群多元，以无固定职业人员为主。两类危害交通安全类犯罪的犯罪主体涵盖了无业人员、工人乃至行政事业单位工作人员，文化程度也从文盲到大学不等。其中，无固定职业人员占总涉案人数的65.6%，该类人员没有职业约束，文化程度较低，交通安全意识淡薄。

二、发案原因

1.驾驶资格的取得流于形式，对实践操作指导意义不大。由于拥有车辆人数增多，参加驾驶证考试人数也急剧增加，但真正对学习重要性有充分认识却不多。多数人奔着早拿证早上路的目的，只图“会开”就行，忽略理论学习和长期的技术训练，更有甚者是通过关系或钱财取得驾驶证，导致对交通法规一知半解，有的仅限于了解无牌、无证、逆向等禁止性规定，对如何确保安全行驶、如何遵循“避让”、“优先通行”等模糊性规定知之甚少，对重要驾驶技能掌握较差，不具备驾驶人员的基本素质。

2.行人安全意识不强。在现实生活中，相当一部分行人过马路不走斑马线，而选择从机动车道横穿，即使看到车辆驶来，也不加驻足、观望，有的甚至看到车辆在距离自己20米以内处快速行驶时还敢横穿马路，将自己的生命寄于司机的注意力和水平上。从以行人为被害人的交通肇事案件看，有近25%的被害人对事故负有责任。行人安全意识的欠缺是交通事故频发的重要因素。

3.摩托车、电动车驾驶者遵守交通法规的意识不强。在摩托车肇事案件中，当事人文化程度普遍较低，法律意识淡薄，加之摩托车没有物理遮挡、转向灵活迅速、安全设施不全的特性，在快速车流中穿梭极易引发交通事故，危害公共交通安全。而电动自行车、电动三轮车的驾驶人则无需经过驾驶资格培训，更无法很好受到交通法规约束。

4.“酒文化”影响根深蒂固，驾驶者交通安全意识淡薄。自刑法修正案（八）出台以来，相关部门对醉驾入罪的宣传力度不小，但仍有人铤而走险，这与当下社会以酒待客、以酒会友的风俗习惯以及驾驶者麻痹大意、心存侥幸有关。许多人经不住劝诱而饮酒，酒后又自认为只要不发生交通安全事故便不会轻易被交警查获，对酒后驾车可能危害公共安全的严重后果认识不足，直接导致危险驾驶行为频频发生。

5.醉驾入罪对无业人员震慑不足。无业人员不会因醉驾判刑而丢失工作，也不会因此受到周围同事及领导的舆论压力，即使入狱也不会对其产生太大影响，因此容易存在侥幸心理，敢于以身试法。

三、防治对策

1.强化全社会的交通安全意识，增强法律宣传的针对性。一是针对摩托车、私家车、电动自行车、货车多发交通事故的特点，加强对上述车辆驾驶者法律法规宣传力度；二是树立“安全行走”意识，进一步明确行人违章行为及责任；三是加大对违反交通安全法规行为的处罚力度，提高全民安全警戒。

2.进一步完善驾驶人员培训、考试制度，力求达到实效。始终把驾校培训作为一项关乎公共安全的工程，对当前驾校培训及考试中存在的不良风气进行集中整治。改变过于机械的科目设置，设立更具现实意义的考试科目，引导驾驶人员规范、系统学习交通法律法规和车辆操作技能，培养驾驶人员较强安全意识、良好驾驶素养和对各种道路状况的应变能力，使教学与实践应用更为接近。

3.公、检、法加强协调配合，形成多方联动。公安交警部门加大路面巡查，营造查处违章行为的高压态势，特别是对酒驾、醉驾行为，要加强巡查密度，把握高峰时期的巡查重点。检法两家对移送起诉的危险驾驶案件从快从严处理，达到惩罚一批，威慑一批，教育一批，实现法律效果和社会效果的统一。

4.引导和扶持代驾服务业的发展。面对短期内无法改变的传统“酒文化”，可以通过发展代驾行业，建立一支管理规范、收费合理、行动统一的代驾从业队伍，一定程度上解决酒后人员的车辆回库问题，防止酒驾发生。

5.加大无业人员醉驾的罚金刑力度。针对醉驾判刑对无业人员震慑不够的情况，可酌情加大罚金刑力度，增加其犯罪成本，降低酒驾几率。