常山县检察院始终坚持一手抓业务、一手抓队伍，扎实推进检察队伍建设，进一步树立检察机关和检察人员的良好形象。2010年以来，结合全国检察机关开展的“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动和“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，加强检察职业道德教育和纪律作风教育，突出创建“五好”党组织、争当“五带头”党员；加强检察队伍专业化建设，深化岗位练兵，广泛开展业务培训、竞赛活动，努力提高干警整体素质。

一、   常山县检察院队伍基本情况

常山县检察院内设机构13个，人员编制61人，现在职人数53人，内有检察干部47人，行政及事业编制人员6人。47名检察干部中，具有检察官资格的32人，另有法警3人和书记员12人。

常山县检察院队伍建设还不完善，特别是队伍梯队化和专业化建设与检察工作科学发展还有差距，主要表现在：

1、干警业务素质、执法水平、做群众工作能力参差不齐。一直以来，受编制相对较少等客观因素限制，院内干警无论是年龄还是业务能力都不同程度地出现断档现象。2008年至2010年，共录用和调入15人，因工作需要调离4人，原本青黄不接的队伍结构虽有可喜变化，但仍需要一个长期的衔接和磨炼过程。50岁以上人员占全院在职人数的三分之一以上，47名检察干部中，有12人在今后五年内陆续退休。录用和调入的15人中，12人不具有检察官资格，而调离的4人均具有检察官资格，均为业务骨干或院领导。53名在职人员中，本科以上学历的有41人，占总人数的77%，其中硕士研究生学历的有2人，但从院校法律专业毕业的仅为10人，其余均为其他专业或在职参加学历教育获得本科学历。检察工作既需要精湛的法律知识，又需要一定的司法经验，从现实情况看，年轻干警虽然知识接受、更新较快，但办案经验不足，解决疑难复杂问题的能力相对欠缺；而工作年限较长的同志，经验较丰富，但知识结构相对老化，有较强理论水平又有丰富实践经验的检察官较为缺乏。特别是职务犯罪侦查、公诉等工作需要较长时间的实践磨练，专门人才、复合型人才的培养则需要更长的周期。

2、重钻研、重理论研究的氛围还不够浓厚。一方面，部分干警学习主动性有待加强，一些作为办案骨干的年轻干警或忙于办案，或准备司法考试，没有充沛的时间和精力进行深入钻研；另一方面，开展业务学习和岗位技能竞赛的平台与载体不多。主动学习法学理论知识、摸索办案规律的钻劲不足，有的干警仍然用传统思维模式看待和处理新情况、新问题，工作方式较为单一，执法能力和水平不能完全适应新形势的需要。

3、在履行一岗双责、执行院内规章制度和监督管理上有时紧时松现象，绩效考核未能实现有效动态管理，不能完全体现奖优罚劣，八小时外监督机制的探索有待加强。

4、创新意识和能力有待提高。抢抓机遇、创新发展的意识与其他先进院相比仍有差距，捕捉新信息、学习新经验、研究新形势、解决新问题的积极性和主动性有待加强，对一些影响和阻碍检察工作科学发展的瓶颈问题，思想不够解放，稳重有余、开拓创新不足，对已经开展的一些行之有效的创新工作，缺乏及时总结、提炼。

二、   加强检察队伍建设的具体做法和成效

针对上述问题，结合上级检察机关开展的各项活动，院党组重点抓了以下几方面工作：

1、增强干警的荣辱观和责任感，从根本上夯实思想道德根基。在“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动中，深入学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《检察官职业道德基本准则》等规定，增强干警的职业道德意识，自觉维护司法权威和公信力。引导干警将“忠诚、公正、清廉、文明”八字检察官职业道德铭记于心，提高干警遵守检察官职业道德的自觉性。在教育方式上，通过宣誓仪式、主题演讲、参加集体活动等形式，培养干警的集体荣誉感，采取案例剖析、专题讨论、观看检察机关自身反腐倡廉图片展、检察职业道德知识考试、反面事例警示教育等多种方式，培养干警的事业心，坚定干警的理想信念，增强恪守职业道德的自觉性。开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，院领导、中层干部以及全院干警结合自身实际，对照实施方案，认真反思存在的不足，撰写科室和干警个人自查报告，抓好整改。

2、增强队伍战斗力和凝聚力，认真开展“创先争优”活动。向全院干警提出“创”要集集体智慧，营造一个特别先进的团队；“争”要你追我赶，营造一个力争上游、积极争先的氛围，打造个体先进、优秀，团队先进、优秀的检察队伍。开展以“提高能力强素质，爱岗敬业比奉献，公正廉洁作表率，创先争优促发展”为主题的“四比四看”活动。一比奉献精神看工作态度。充分发挥党员先锋模范作用，做到带头学习提高能力、带头优质高效工作、带头廉洁自律、带头遵章守纪、带头维护党员和检察形象“五带头”。开展“党员示范窗口”和“党员先锋岗”活动，激励党员爱岗敬业、乐于奉献。二比职业操守看公正廉洁。强化职业道德熏陶，推动检察文化建设。三比工作作风看务实严谨。倡导“自觉学习、终身学习”理念，培育优良学风。强化责任意识和质量意识，提升工作水平。四比工作业绩看优质高效。认真组织和参加各类业务培训、竞赛及办案能手、业务尖子、优秀书记员、优秀公诉人和优秀共产党员等评选活动，发挥示范窗口和先锋岗的典型示范作用，激励干警在各自工作岗位建功立业，在全院形成学先进、赶先进的良好氛围。

3、加强学历教育、业务培训、岗位技能训练和人才引进，推进队伍专业化建设。一是大力引进人才，积极鼓励干警参加学历教育和司法考试。为改变不合理的队伍年龄结构状况，2010年以来，我院先后招录、调入7名公务员编制和2名事业编制的年轻干警，其中3人通过司法考试，我院队伍年龄结构不合理的情况有了明显好转。二是重视岗位练兵和技能训练。加强业务培训，参加省院组织的业务骨干、反贪局长以及新闻发言人培训以及市院组织的各类培训。加强对业务尖子的培养，确定业务尖子培养对象，建立培养工作档案。三是建立周一夜学制度，院领导带头参加学习，建立学习专用本和学习心得体会交流制度，制定学习计划，建立夜学考勤、请销假制度，每月底通报到课情况并进行公示，年终作为评先评优参考，做到学前计划、学中考勤、学后交流，形成建设学习型检察院的浓厚氛围。

4、加强检察文化建设，坚持从优待警。以人文关怀为立足点，有效激发干警的工作热情，提高干警的履职效率。一是坚持以人为本，注重人文关怀。坚持每季度分析一次干警的思想状况，落实干警生病住院看望慰问、生日祝贺问候等制度。组织干警进行篮球比赛等文体活动，活跃干警文化生活，增进了解，融洽气氛；二是加强与离退休干部的联系，经常关心、了解离退休干部的状况，帮助解决生活中的一些实际困难，使他们感受到党组织的重视和关心；三是进一步改善工作条件。针对新进人员增多，办公室紧张的情况，对现有办公场所进行改造和调整，加强科技强检，为干警创造现代化办公条件。

5、根据老中青检察干警特点，因材用人。明确以中层干部为队伍管理重点、以年轻干警为队伍培养主体，同时充分发挥老同志余热的工作思路。一是发挥老同志经验丰富、群众工作能力强的特                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          点。在征求本人意愿的基础上，将老同志安排在检务督查、控告申诉、社区综治等部门，做好群众接待、办案质量督查与考评工作。二是发挥中层干部的骨干作用。坚持中层干部年终述职、全院干警民主评议制度。每月召开中层以上干部参加的院务会，各部门负责人汇报工作情况，查找问题，提出下一步工作打算。每季度召开一次党组中心组会议，对省院绩效考评、市院各条线工作排名情况及本院综合性工作开展情况进行梳理分析，通过工作汇报和领导点评，增强中层干部的责任感和紧迫感；要求中层干部结合业务学习，研究探讨工作中遇到的实际问题，每年撰写质量较高的理论调研文章，提高中层干部分析问题、解决问题能力。对3名中层干部进行岗位调整，实现人才资源优化。三是着力拓展年轻干警发展的有效平台。把年轻干警充实到办案一线，使反贪、反渎、公诉、侦监等办案部门年轻化、知识化；安排好履职前培训，使新进人员尽快具备履职能力；落实政治素质好、业务能力强的干警进行一对一指导，给年轻干警压任务、压担子，使其尽快成长；鼓励法律本科毕业的年轻干警参加在职研究生考试，提升学历层次；通过其他干警多分担任务，院领导协调支持，给予参加司法考试年轻干警更多复习时间，提高司考通过率。

6、完善队伍监管机制，提高检察机关公信力。一是以党风廉政建设责任制、岗位工作目标考核为抓手，抓好管理措施的落实；二是建立检务督查室，对办案质量进行督查、考评，强化内部执法监督与监控；三是从社会上选任具有一定知名度、工作经验和法律政策水平的同志为人民监督员、行风监督员和特约监督员，对办案工作和队伍建设进行监督，及时了解收集社会各界对检察机关的意见和建议，强化社会监督。

上述措施，初步实现了党员干部队伍思想教育经常化、严格管理规范化、教育培训系统化，全院干警的凝聚力、战斗力有了新的增强，队伍建设成效有力促进了各项业务工作的发展。具体体现在：

1、学习氛围进一步浓厚。通过开展形式多样、内容丰富的周一夜学以及其他学教活动，提高了全院干警的学习兴趣，每位干警都积极撰写学习心得体会，参与学习大讨论活动，营造了人人要学习、爱学习、比学习的浓厚氛围，提高了干警政治理论素养，增强了党性观念，树立了正确的世界观、人生观、价值观。

2、业务工作进一步推进。全院干警工作积极性有效激发，工作效率和质量得到了提升。坚持惩防并举，做到查办职务犯罪案件与预防职务犯罪工作相结合，推进反腐倡廉工作；加强刑事检察工作，落实宽严相济刑事政策，实现办案法律效果和社会效果相统一；切实履行对诉讼活动的法律监督职责，有效促进严格执法和公正司法；围绕县委中心工作，服务大局，保障我县经济又好又快发展。建立了与140多家规模以上企业沟通联系制度、行政执法与刑事司法相衔接制度、量刑建议制度以及重点岗位人员预防谈话制度等，并得到县委、政府、人大、政协领导的肯定。在全院干警的共同努力下，我院荣获“2010年度市级先进基层院”称号，并被评为全市社区矫正“环沪护城河”工程先进集体，控告申诉科、反贪污贿赂局分别被市检察院荣记集体三等功。

3、队伍综合素质进一步提高。全院干警坚持“在干中学、在学中干”，树立“人人学习、终身学习”理念，培养了一批政治素质高、业务能力强的骨干，队伍整体和综合素质进一步提高。院党总支被县委评为先进基层党组织、创先争优示范单位和2010年度机关党建工作先进单位；一名干警被评为2010年度全市检察机关“人民满意检察官”；一名干警被评为全市社区矫正“环沪护城河”工程先进个人；一名干警被评为全县建设“平安常山”工作先进个人；二名干警被市院确定为业务尖子。我院干警撰写的9篇检察理论文章被市级以上刊物采用，5篇论文参加省、市研讨会交流，获得省、市三等奖各一篇。

                              （作者单位：常山县人民检察院）